 Klikk på bildet for å åpne rapporten |
Pr i dag er det den enkelte kommune som selv fastsetter sin egen veistandard og som selv må prioritere midler til drift og vedlikehold samt investeringer på sitt kommunale veinett. Disse midlene må tas av kommunens frie midler (skatteinntekter), det finnes ingen øremerkede eller overførte midler til forvaltningen av det kommunale veinettet.
Undersøkelsen baserer seg på analyse av regnskapstall som den enkelte kommune selv innrapporterte til Kostra i 2005. Dette gjelder drift- og vedlikehold samt investeringer (nyanlegg og trafikksikkerhetstiltak). De kommuner som hadde en forskjell mellom brutto og netto driftsutgift større enn 15% er utelatt fra analysene. Dette gjelder 76 kommuner slik at analysen omfatter 356 av landets 433 kommuner. I tillegg er det gjennomført en mer detaljert kartlegging av ressursforbruket knyttet til forvaltningen av det kommunale veinettet i 5 utvalgte kommuner.
Rapporten har avdekket at det er ingen eller liten sammenheng mellom lengden av det lokale kommunale vegnettet i fht antall innbyggere i kommunen, kommuneareal eller samlet areal av tettsteder, lengde riksveg- og fylkesveger i kommunen, lengde privat veg samt bosettingsmønster.
Analysene har også avdekket store variasjoner i ressursbruken knyttet til forvaltningen av det kommunale vegnettet, men disse forskjellene kan ikke forklares på bakgrunn av den analysen som er gjennomført. Rapporten fokuserer primært på regnskapsførte utgifter i 2005. Det finnes ingen nasjonal oversikt eller register av den faktiske kvaliteten ute på vegen; det faktiske behov for ressurser på nasjonalt nivå er ukjent. Det kommunale vegnettet er i tillegg befengt med et betydelig men ukjent etterslep.
Rapporten anbefaler at innrapporteringen til Kostra av kommunens utgifter til forvaltning av det kommunale vegnettet endres slik at det etableres et skille mellom kommunens utgifter til drift og vedlikehold kontra investeringer. Det er i dag i Kostra ikke mulig å få frem utgiftene til drift og vedlikehold på det nasjonale kommunale vegnettet. Dette må i så fall i dag gjøres ved å analysere regnskapet i den enkelte kommune. Samlet ressurs for drift og vedlikehold av det nasjonale kommunale vegnettet er ukjent.
Rapporten foreslår at en felles nasjonal kommunal vegstandard etableres samt at tilhørende normative kostnadsmodeller for ulike drifts- og vedlikeholdstiltak utvikles i tilknytning til nevnte standard. Dette innebærer på sikt at vegnettet inventeres mhp antall vegobjekter og tilstand. På den måten kan kommunene beregne og argumentere på felles grunnlag behov for midler, samt at en over tid kan få fram en mer ensartet vegstandard på tvers av kommunegrensen.
Rapporten skisserer mao en benchmarking av vegforvaltningen i den enkelte kommune i fht en nasjonal minimum vegstandard. En eventuell fremtidig utjevning av midler på tvers av kommunegrensen bør i tillegg ta hensyn til kommunens egen vilje og/eller evne til å prioritere lokal vegforvaltning.
Tilstandsregistrering